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Primer congreso sobre la nutrición de los estratos pobres de la población: hacia una historia de la alimentación y nutrición en Chile (1931) 323 organismo coordinador de políticas alimentarias, denominado Consejo Nacional de Subsistencia y Nutrición, que colaborara con el Comité de Higiene de la Sociedad de Naciones en la realización de encuestas. A nivel de gestión local se solicitó que los municipios mejoraran la administración de los mataderos, promovieran el uso de ferias libres y de restaurantes económicos, junto a la creación de laboratorios de control de alimentos. Por último, en cuanto a educación, se propuso la incorporación de la enseñanza agrícola y doméstica en las escuelas públicas (29). CONSIDERACIONES FINALES Los efectos de la crisis económica que afectaba a Chile, y a gran parte del mundo, producto de la Gran Depresión, fueron importantes para movilizar el interés y las energías de una primera generación de médicos preocupados por el problema de la alimentación de las clases trabajadoras y convocar al PCAP. Sin embargo, médicos como Luis Calvo Mackenna, Gustavo Fricke, José Grossi, Vicente Dagnino y Hugo Grove, por citar algunos, venían jugando, desde fines del siglo XIX, un papel fundamental en proponer las primeras medidas de cuidado a la infancia, de mejoramiento de la producción y consumo de leche, de perfeccionamiento de una institucionalidad sanitaria, entre muchas otras. Muchas de las conclusiones del PCAP tuvieron la posibilidad de ver la luz en realizaciones concretas y nutrir el debate de los años 1930 y 1940, bajo la conducción de una nueva generación de médicos: Eduardo Cruz-Coke, Jorge Mardones Restat y Julio Santa María, entre otros. El llamado a colaborar con organismos internacionales respondió al hecho de que los debates sobre alimentación y nutrición se habían transformado en objeto de política internacional en el seno de las organizaciones supra gubernamentales que formaban parte de la Sociedad de Naciones (30). Por ejemplo, la Organización Internacional del Trabajo fue receptiva al tema de la nutrición, porque tenía relación con el costo de la vida y la salud de los trabajadores, todo enmarcado en la crisis económica de los años 1930 que hacía difícil que la población alcanzara estándares mínimos de vida (31). Entonces no es extraño que en 1933 el gobierno chileno solicitara una comisión de encuesta internacional para estudiar el problema de la alimentación en el país. La investigación quedó a cargo de los doctores Carlos Dragoni y Etienne Burnet, funcionarios de la SDN, siendo realizada en el transcurso de 1935. El estudio demostró las serias deficiencias en alimentación que la población chilena arrastraba por décadas. Sólo 30% de las familias encuestadas consumían más de 3.000 calorías diarias recomendables en la época (32). Este primer periodo finaliza, en materia institucional, con la creación en 1937 del Consejo Nacional de Alimentación, bajo el apoyo del Ministro de Salud Eduardo Cruz-Coke, y cuya dirección estuvo a cargo de Jorge Mardones Restat, lo que significó la consagración de la alimentación como objeto de política pública. ANEXO CONCLUSIONES PRIMER CONGRESO DE ALIMENTACIÓN POPULAR 1° Recomendar la sindicalización obligatoria de las industrias extractivas, agrícolas y manufactureras. 2° La creación de un Consejo Nacional de Subsistencias y Nutrición. 3° Que se hagan efectivas las franquicias que las leyes vigentes acuerdan a las diversas clases de cooperativas, por ser éstas la mejor organización y defensa contra el encarecimiento de la vida. 4° Que las ayudas y subvenciones especiales que el Gobierno otorga a las Cooperativas de Producción, se mantengan y prosperen con la debida continuidad para asegurar su desarrollo. 5° La revisión de los Estatutos y el fin social de toda institución que lleve el nombre de cooperativa, prohibiendo funcionar a las que no cumplan con su objeto, y no autorizar nuevas Cooperativas sin el informe favorable del futuro Consejo Nacional de Subsistencias y de Nutrición o de la actual Oficina de Cooperativas. 6° Las ferias francas, siempre que funcionen en sitios especialmente arreglados para este objeto, que reúnan condiciones sanitarias adecuadas y sean sometidos a reglamentación profiláctica los artículos en venta y el personal encargado de ella. 7° La formación del mayor número posible de Restaurantes Económicos Cooperativos. 8° El incremento de la enseñanza pública de la chacarería y fruticultura, así como apicultura en las escuelas rurales, adquiriendo granjas o predios adecuados, dándose mayor desarrollo a las cantinas escolares, a las cuales se destinarán los productos obtenidos. 9° Estimular en la enseñanza escolar, la difusión del sistema cooperativo, como el mejor medio de satisfacer las necesidades sociales. 10° Dar mayor importancia a la enseñanza de economía doméstica en los liceos y escuelas, adoptando un texto especial y un programa general para todos los establecimientos, con lecciones teóricas y prácticas. 11° Adherirse al plan de Fomento Pesquero, que está desarrollando el Supremo Gobierno; reconocer que la organización en cooperativas, de los gremios de pescadores, es el mejor medio de eliminar intermediarios que encarecen el precio del pescado, así como la distribución de este artículo en frigoríficos y mercados públicos, recomendando a todos sus miembros la más efectiva propaganda en favor del consumo de pescado, como uno de los más positivos medios para mejorar las condiciones de vida, contribuir a su abaratamiento y hacer de esta industria una fuente de grandes riquezas exportables. 12° Establecer el sobresalario familiar, ya implantado en casi todos los países de racional y científica estructura social. 13° El mantenimiento de la ley que prohíbe el trabajo nocturno en las panaderías, y pedir al Gobierno que sus Legaciones y Consulados informen sobre los progresos alcanzados en la mecánica de la industria del pan, con presupuesto, maquinaria, forma de explotación, rendimiento, entre otros, a fin de reglar en la forma más conveniente el trabajo en dichos establecimientos. 14° Solicitar de los Ferrocarriles del Estado que, para el transporte de la harina, se empleen carros que no pongan en peligro su calidad. 15° Declarar constituida la “Asociación de Alimentación Nacional” sobre la base de los miembros del actual Congreso, con el fin de continuar los estudios de la alimentación, su forma económica y difusión, contando como órgano de publicidad con la “Revista de la Alimentación Popular”, y facultar a la mesa directiva para redactar las bases y los estatutos correspondientes. RESUMEN En este artículo se estudia el Primer Congreso sobre la nutrición de los estratos más pobres de la población, desarro-


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